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国务院放大招稳外贸 取消加工贸易业务审批

【铝道】4月20日，李克强总理主持国务院常务会议。会议指出，外贸是国民经济重要组成部分和推动1次性塑料餐饮具回收清算的本钱太高力量。促进外贸回稳向好，对保持经济平稳运行和升级发展，具有重要意义。

为稳外贸，国务院具体部署了以下措施：鼓励金融企业向优质外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，提高部分机电产品出口退税率，完善加工贸易政策，扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，实行积极的进口政策，进一步降低出口平均查验率。

业内人士指出，提高出口退税率、降低出口平均查验率，不仅可对外贸结构良性调整起到积极作用，更有利于降低企业营运成本，对巩固3月份已现暖意的外贸成果具有重要作用。

●进一步降低出口查验率

今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中指出，要推进贸易便利化，降低出口商品查验率。

所谓海关查验，是指海关在接受报关单位的申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的详细内容相符，对货物进行实际检机械轴封查的行政执法行为。查验目的，是为检查单货是否一致，检查有无瞒报、伪报和申报不实等数显全自动冲击实验机通太高速负荷丈量传感器产生信号走私违规情况。

今年两会期间，海关总署署长于广洲表示，对那些风险小的企业，在出口方面的查验率，要比以往再降1个百分点，今年海关会在7月前，将 双随2、钢材钢板详细信息：机 查验措施在全国推广90%以上，也就是说海关查谁、由谁查，都由计算机进行风险设定，减除人为裁量因素。

4月20日的国务院常务工作会议指出，要在符合条件的海关特殊监管区域探索货物状态分类监管试点，在税负公平、风险可控前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。进一步降低出口平均查验率，年内将国际贸易 单一窗口 建设推广到有条件的中西部地区。

海关查验分为计算机布控和人工布控两种，在我们调研过的企业里，存在由于人工布控屡被查验的外贸企业，既耽误货物通关时间，也提高了企业运营的成本。 中国农业科学院农业经济与发展研究所 一带一路 研究中心负责人郭静利告诉《每日经济(博客,微博)》回收造粒机， 人工布控将导致较高的人为裁量因素，在申报环节和查验放行环节，只要海关关员在进行人工审单时，认为报关单申报内容不清楚，或有任何疑问，便可以人工操作下达布控指令，查验货物是否单货相符。

●提高部分机电产品退税率

2015年尚处于咬牙前行状态的外贸数据，在今年3月份已显现出暖意。海关数据显示，3月当月全国进出口总值1.91万亿元，增长8.6%。其激光雕刻机中，出口1.05万亿元，增长18.7%。按美元计，3月当月，全国进出口总值2917.7亿美元，增长2.0%。

一季度，机电产品出口17377亿元，高新技术产品出口8530亿元，分别下降4.2%和2.2%。不过，机电产品出口在3月份亦出现回暖。中国机电产品进出口商会公布的数据显示，3月份机电产品出口同比增长7.3%，为年内月度出口首次正增长。

而提高部分机电产品出口退税率的政策，无疑将促进外贸调结构、刺激机电产品出口。

值得注意的是，国务院常务会议还决定，要完善加工贸易政策，取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制，实施支持中西部承接加工贸易转移的政策。鼓励中西部到东部招商引资，对东部地区加工贸易转移腾制卡设备退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途。

取消加工贸易业务审批，较早的试点在广东，大约六七年前，广东就开始探索加工贸易转型。2009年，广东支持 三来一补 企业转型升级，对这类企业，允许在其转型时先发企业法人营业执照，再办相关审批许可手续。2013年，广东又发布 推进加工贸易转型升级三年行动计划 ，试水取消加工贸易业务审批。 郭静利告诉《每日经济》， 取消审批意味着权力的下放、管理的后置，需要健全事中事后监管，对提高外贸活力而言，有正面作用。

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